大阪入管经营管理签证审查实态 ─ 以旧基准（注册资本500万日元）提出的新规认定申请几乎全部被不许可・「无法预见稳定・持续经营」定型文套用问题

根据本事务所经手的案件及行政书士之间的信息共享，可以明确：大阪出入国在留管理局（大阪入管）对经营管理签证认定申请的审查极为严格，以旧基准（注册资本500万日元）提出的新规认定申请几乎全部被不许可。本文将介绍大阪入管经营管理签证审查的实际情况，以及申请人・咨询者需要了解的现状。

大阪入管经营管理签证申请件数跃居全国第一的背景

2025年10月15日，是入管当局事实上开始适用经营管理在留资格新审查基准・运用方针的转折点。在此期限之前，赶在旧基准下提交认定申请的动向在全国行政书士・律师之间迅速蔓延。

由此浮现出一个令人震惊的事实：大阪入管经营管理签证新规认定申请件数超过东京入管（东京出入国在留管理局），跃居全国第一。大阪的外国人人口和企业数量均远少于东京，为何申请件数却超过东京？背景在于大阪・关西地区入境商务需求的扩大、外国创业者的集中，以及「在大阪申请或许更容易获批」的错误预期。

以旧基准（注册资本500万日元）提出的申请 ─ 大阪入管许可率几乎为零

这与过去只要满足「注册资本500万日元以上」这一传统要件即可获批的时代，形成了天壤之别。满足相同要件却遭不许可，令申请人・委托人深感困惑并蒙受损失。

不许可理由的「套用」─「无法预见稳定・持续的经营」

更为严重的问题，是不许可理由的定型化（套用）。大阪入管出具的几乎所有不许可通知，均附有以下理由：

这一理由无论事业内容・行业・规模・申请人经历如何，几乎被统一套用于所有不许可案件。无论是餐饮业・贸易业还是IT业，不许可理由均为同一措辞。

本来，不许可理由应针对个案给出具体说明。若结论是「无法预见稳定・持续的经营」，则应具体说明为何该事业・该申请人无法实现这一点。然而实际上，无论事业计划的内容・数字・申请人经历・资本金来源如何，均使用同一措辞，实质上难以认为对个案进行了针对性审查。

对申请人・委托人的实务影响

这一状况给申请人带来了以下严重影响：

• 设立公司・准备注册资本的成本付诸东流
  在支付公司设立费用・事务所租赁费用、筹备500万日元注册资本（部分甚至通过借款筹措）之后遭到不许可，造成经济损失。
• 无法取得在留资格，在日本的事业启动被延误或放弃
  不许可后虽可考虑再次申请，但在同样的审查基准下，找到有效的解决方案并不容易。
• 不许可理由不具体，再申请方针难以制定
  仅凭「无法预见稳定・持续的经营」这一定型措辞，无法明确需要改善哪些内容才能获批，导致再申请书类的方针极难制定。
• 信息公开申请及异议增加
  对不许可理由不透明性感到质疑的申请人及代理人，越来越多地提出行政文书公开申请，要求明确审查标准的呼声也在高涨。

当前大阪入管申请的实务对应方针

鉴于上述情况，本事务所对于向大阪入管提出的经营管理签证新规认定申请，采取以下对应方针：

• 即使符合新基准，也不建议仅凭注册资本3,000万日元提出申请
  坦率地向咨询者说明仅凭新基准申请的许可预期极低，并慎重商讨是否应当申请。
• 对事业实态・取引对象・收益可行性进行彻底的书面化
  以具体数字和证据证明「稳定・持续的经营」是不可或缺的。须尽可能准备与具名客户的合同书・订单・报价单等，证明事业真实存在且具有创收能力的书类。
• 评估申请地点・管辖局的选择
  鉴于大阪入管审查目前格外严苛，在法令允许的范围内，也将探讨总部所在地・事务所所在地的设定，以及应向哪个入管申请。
• 不许可后的再申请战略支援
  对于已遭不许可的委托人，提供不许可理由分析、信息公开申请的活用，以及再申请书类的全面重组支援。

正在考虑申请经营管理签证的朋友 ─ 请先咨询

目前，大阪入管的经营管理签证审查正处于异常严苛的阶段。「准备好3,000万日元注册资本就没问题」的认知已不再适用，从多个角度彻底证明事业的实态・收益性・可持续性的书类准备变得不可或缺。樱花中央法务事务所基于对大阪入管当前审查动向的把握，提供申请战略制定・书类制作・申请取次代理服务，亦承接不许可后的再申请支援。初次咨询免费，欢迎随时联系。