本文所载修订内容基于2026年7月24日至25日朝日新闻、读卖新闻、日本经济新闻、共同社等媒体的相关人士采访报道。出入国在留管理厅尚未正式公布相关内容。具体细节将在公众意见征集及正式公告等程序后确定，请务必以官方信息为准。
2026年7月下旬，日本多家主流媒体报道称，出入国在留管理厅已决定大幅修订外国人永住许可相关指南。修订预计将于2026年10月1日生效，届时将纳入「年收入须超过日本人家庭平均水平」「厚生年金加入30年相当的预期领取额」「日语能力评估」等更明确、更严格的基准。
截至2025年末，在日拥有永住资格的外国人约90万人。对于众多正考虑从工作类在留资格向永住升级的外国人及其雇主企业而言，这是一项重大变化。本文整理报道内容并解读实务应对策略。
修订背景 ─ 应对永住许可要件的「宽松化」问题
入管法第22条规定永住许可须满足①素行善良、②具备独立生计能力、③符合国家利益三项要件。现行指南中，「独立生计」的实务参考基准约为年收入300万日元，但由于缺乏明确的数值标准，审查官之间判断容易出现差异。
近年来，日本也出现了未缴纳税款、社会保险费或存在其他违法行为却仍获得或维持永住资格的问题案例，政府已通过2024年入管法修订等强化相关规定（如明确在留卡返还义务）。此次指南修订可视为进一步加强对自立性与未来稳定性的严格审查的举措。
修订草案主要内容
① 明确年收入要件（须超过日本人家庭平均水平）
现行指南以年收入约300万日元为参考基准，修订草案预计将明确规定「年收入须持续超过日本人家庭平均水平」。
| 项目 | 现行参考基准 | 修订草案（据报道） |
|---|---|---|
| 年收入水平 | 约300万日元以上（实务参考） | 须超过日本人家庭平均水平（具体金额未定） |
| 适用时间 | ─ | 适用于2026年4月起提交的申请（追溯适用） |
据日本厚生劳动省《国民生活基础调查（2023年）》，全体家庭平均所得约为547万日元，中位数约为440万日元。基准将采用「平均值」「中位数」还是「劳动者家庭平均」，尚待正式公布，但可以确定的是标准将高于现行的约300万日元。
② 新增养老金要件（厚生年金30年相当的预期领取额）
本次修订草案中最受关注的是新增养老金相关要件。据报道，将原则上要求未来预期领取的养老金额度达到「相当于厚生年金加入30年」的水平。
「厚生年金加入30年水准」是作为预期领取额的比较基准，并非要求实际加入厚生年金满30年以上。例如在留年数约10年的外国人，若期间标准报酬月额较高，只要未来预期领取额达到该基准，也可能满足要件。此外，据报道若预期领取额不足，还可以用存款等金融资产补充。
| 项目 | 内容（据报道） |
|---|---|
| 基准 | 未来养老金预期领取额须达到相当于厚生年金加入30年的水平 |
| 补充方式 | 预期领取额不足时，可用存款等金融资产补充 |
| 适用时间 | 适用于2027年4月起提交的申请（晚于年收入要件） |
③ 日语能力评估
修订草案预计新增「自立语言使用者」水准（约等同日语能力考试N2・CEFR B1）的日语能力评估。日语能力不足是否会直接导致不许可尚不明确，据报道将结合对日本制度・规则的理解程度进行综合评估。
④ 上调配偶特例条件（日本人・永住者配偶）
现行规定下，日本人或永住者的配偶只需满足「婚姻3年且在留1年以上」即可申请永住许可，修订草案预计将上调为「婚姻5年且在留3年以上」。
| 特例类别 | 现行 | 修订草案（据报道） |
|---|---|---|
| 日本人・永住者配偶 | 婚姻3年且在留1年以上 | 婚姻5年且在留3年以上 |
| 普通就劳类在留资格 | 原则10年（就劳5年以上） | 预计维持不变 |
适用时间表 ─ 年收入与养老金要件适用时间不同
| 新要件 | 适用开始时间（据报道） |
|---|---|
| 年收入（超日本人家庭平均） | 2026年4月起提交的申请（追溯适用） |
| 养老金预期领取额（30年相当） | 2027年4月起提交的申请 |
| 日语能力・制度理解度 | 2027年4月起提交的申请（预计） |
| 配偶特例条件上调 | 2027年4月起提交的申请（预计） |
| 指南修订日期 | 2026年10月1日 |
据报道，年收入要件将适用于2026年4月起提交的申请。已提交申请及2026年4月之前提交的申请预计仍按现行标准审查，但目前正在申请中或计划近期申请的人士，建议尽早向专业人士咨询确认。
实务影响 ─ 谁将受到影响
① 年收入低于日本人家庭平均水平的在留外国人
目前年收入在400万〜500万日元区间或以下的人士，在新基准下可能无法满足年收入要件。特别是就职于中小企业的外国人，或因育儿・疗养等原因暂时收入减少的人士，建议尽早咨询专业人士。
② 仅加入国民年金・未加入厚生年金的人士
个体经营者・自由职业者・部分非正式雇佣人员等仅加入国民年金的人士，由于厚生年金预期领取额为零，能否用金融资产补充将成为关键。此外，曾有养老金未缴纳记录的人士应尽快确认养老金记录。
③ 日本人・永住者配偶（婚姻年数较短者）
婚姻3〜4年左右、在留1年以上的配偶目前可依现行特例申请，但修订后将需要婚姻5年且在留3年。建议尽早在2027年4月前完成申请。
④ 目前正考虑申请的人士（尤其预计2026〜2027年满足要件者）
若新要件如报道所述自2027年4月起适用，则在2026年内至2027年3月底前能够提交申请的人士，有可能仍按现行要件接受审查。建议现在就在留年数・素行・年收入等条件方面进行评估，考虑提前申请。
总结
- 入管厅预计将永住许可指南于2026年10月1日修订（2026年7月下旬报道）
- 年收入要件：明确「须超过日本人家庭平均水平」・追溯适用于2026年4月起的申请
- 养老金要件：原则要求「厚生年金加入30年相当的预期领取额」・不足可用金融资产补充・适用于2027年4月起的申请
- 新增日语能力（「自立语言使用者」水准）・日本制度理解度评估
- 配偶特例：「婚姻3年・在留1年」→「婚姻5年・在留3年」（自2027年4月起）
- 以上均为报道信息，具体细节须以出入国在留管理厅正式公布为准
关于永住许可申请手续及对自身影响的疑问，欢迎随时咨询樱花中央法务事务所（法务省认定申请取次行政书士）。首次咨询免费。
⚖️ 行政书士专业解读
📋 实务背景
本次修订草案意味着永住许可审查将从现行相对简单的「在留合计10年・年收入300万日元・履行公共义务」基准，转向「收入绝对水平・未来养老金预期领取额・日语能力・社会融合度」等复合基准。将审查标准与日本人生活水平明确对比，虽提升了审查透明度，但也可能导致原本以为符合条件的申请人险些被判定不许可的情况增多。年收入与养老金两方面的证明材料准备将变得极为重要，建议尽早着手整理相关文件。
⚠️ 常见误解
「厚生年金30年」一词被单独传播，导致「不在日本工作满30年就无法获得永住」的误解广泛流传。仔细阅读报道内容可知，这仅是预期领取额的比较基准，即使在留年数约10年左右，只要年收入较高、对厚生年金的贡献较大，仍有可能满足基准。此外据报道还设有金融资产补充空间。切勿因误解而放弃申请，务必逐案确认具体情况。
✅ 现在应采取的行动
①通过「Nenkin Net（养老金网络）」等确认养老金记录及预期领取额。②整理近3年的课税证明书（收入证明），确认与日本人家庭平均水平的差距。③符合配偶特例条件者，计算婚姻・在留年数，考虑是否可在2027年3月底前完成申请。④由于能否申请受个人具体情况影响较大，建议充分利用樱花中央法务事务所的免费咨询。特定技能・育成就劳相关事宜也可参考樱花研修机构。